1月12日，全国粮食和物资储备工作视频会议召开。会议认真落实中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，按照全国发展和改革工作会议要求，全面总结“十三五”成效，准确把握“十四五”思路，部署2021年粮食流通和物资储备工作。

  “十三五”时期，我国粮食安全保障取得历史性成就。以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食和物资储备工作，从国家安全的战略高度作出一系列重要论断和重大部署，中国特色粮食安全之路越走越宽广，国家粮食安全和战略应急物资储备安全理论创新、制度创新、实践创新成果丰硕，“中国粮食、中国饭碗”成色更足，粮食、能源和战略物资、应急物资储备实力明显增强，应对风险挑战能力大幅提高。

  国家发展改革委党组书记、主任何立峰强调，全国粮食和物资储备系统要提高站位、着眼大局，准确把握粮食和物资储备新形势新任务，统筹谋划“十四五”发展思路，扎实做好2021年粮食和物资储备工作。要聚焦稳市场保民生，持续增强粮食安全保障能力；要聚焦防风险守底线，健全完善国家储备体系；要聚焦依法管粮管储，着力推动治理体系和治理能力现代化；要聚焦高质量发展，科学谋划“十四五”乃至2035年发展目标任务；要聚焦提升履职能力，加快培养高素质专业化干部队伍。

  “十四五”时期是粮食和物资储备安全重要性的凸显期、“深化改革、转型发展”的重要机遇期、治理体系和治理能力现代化的攻坚期。2021年粮食和物资储备工作要聚焦粮食和物资储备安全核心职能，突出“深化改革、转型发展”时代主题，坚守安全、稳定、廉政“三条底线”，抓重点、补短板、强弱项，防风险、稳市场、保安全，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全和战略应急物资储备安全保障体系，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

  一是深化“三项改革”，强化“两项考核”，在完善体制机制上实现更大突破。坚定不移抓好粮食储备安全管理改革任务落地见效，科学谋划推动战略和应急物资储备安全管理改革，充分发挥粮食安全省长责任制考核导向作用，强化中央储备粮棉管理和中央事权粮食政策执行情况考核。

  二是加快推动立法修规，创新强化监管执法，在实施依法治理上实现更大突破。抓好新修订的《粮食流通管理条例》宣贯工作，及时制修订配套实施规章和规范指引。加快粮食和物资储备地方立法。进一步巩固两项“大清查”成果，对问题整改情况“回头看”。加强信息化监管和信用监管，完善12325粮食监管热线运行机制。

  三是着力提高规划编制质量，加强重大问题研究，在谋大势谋长远上实现更大突破。做好粮食产业高质量发展、粮食仓储物流基础设施建设、科技与人才发展、粮食和物资储备信息化等专项规划的编制。研究确定一批强基础、增功能、利长远的重大政策、重大举措和重大工程项目。建设粮食和物资储备高端智库。

  四是强化粮食“产购储加销”协同保障，在保供稳市和提升收储调控能力上实现更大突破。加强粮食监测预警，做好政策性粮源投放、市场粮源调度、政府储备吞吐轮换等工作，切实维护粮食市场平稳运行。坚持完善最低收购价政策，统筹抓好政策性收购和市场化收购。精心办好第四届中国粮食交易大会，加强国家粮食交易平台体系建设。

  五是深入推进优质粮食工程，在粮食产业高质量发展上实现更大突破。围绕建设国家粮食安全产业带，放大粮食加工转化引擎作用，借鉴“湖州模式”和“阜南样板”等经验，大力实施建链、补链、强链，建设粮食产业发展高地。适时召开第二次现场经验交流会，实施“六大行动”，打造优质粮食工程升级版。大力开展节约粮食行动，重点做好仓储、运输、加工等环节减损工作，搞好粮食产后服务中心建设，实施农户科学储粮专项，积极推广绿色低温储粮和适度加工技术。

  六是加快项目建设，壮大储备实力，在保障储备安全上实现更大突破。抓紧抓好重大项目建设。支持高标准粮仓、绿色仓储、现代粮食物流骨干网络和应急能力建设。健全完善能源储备体系。强化应急救灾物资保障。

  七是深入实施科技和人才兴粮兴储，大力推动信息化应用，在增强动能和提高效能上实现更大突破。加快储备设施技术改造升级。深化粮油科研院所改革，支持共建高校、重点学科和重点实验室建设。大力推动信息化建设向应用阶段转换，深入推进整合资源、打通数据、贯通应用。

  面对新冠肺炎疫情影响和复杂的国际粮食市场形势，2021年中国粮食安全形势如何？

  国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云表示，当前，中国粮食市场供应充足、运行平稳，粮食库存处于较高水平，企业商品库存明显增加。

  当前中国粮食库存处于较高水平，小麦、稻谷等口粮品种能够满足一年的消费需求，大中城市成品粮油库存保障能力都在20天以上。同时，企业商品库存明显增加，企业商品库存创近15年来的最高水平，东北地区玉米商品库存已达到上年同期的3倍。在全国总库存水平保持高位前提下，粮食库存结构进一步优化，抵御市场风险和维持有效供应的能力进一步增强。

△中储粮金华直属库有限公司 吴青锋

  从政策性粮食拍卖情况看，秦玉云表示，2020年10月以来，尽管成交量有所波动，但总体保持平稳，小麦、稻谷平均成交率分别为31%和28%，反映出市场相关预期稳定。

  谈到近期国际粮价上涨，世界粮食价格连续第七个月上涨，秦玉云表示，国际粮价出现一定幅度上涨，但近10年，小麦、大米、玉米等粮食价格仍处于相对较低水平。据国际机构预测，2021年，全球小麦、大米库存消费比分别达到42%和36%，供给宽松，玉米库存消费比有所下降，但仍维持在25%的较高水平。国际粮食市场总体供给宽松。进口粮食陆续到港，对中国国内市场也形成有效补充。

  秦玉云表示，总的来说，2021年中国有能力、有信心保障国内粮食市场供应充足和运行平稳。对于“两节”市场供应，国家发改委和国家粮食和物资储备局对库存投放、市场秩序维护都做了一些规定。民众可以放心，粮油产品市场供应充足，在采购年货时按需适量购买，避免大量购买超期存放导致不必要的损失浪费。

  “十三五”时期，中国粮食市场运行调控成效明显。中央储备粮规模保持稳定，地方储备能够满足产区三个月、销区六个月、产销平衡区四个半月的市场供应量，36个大中城市建立了一定数量的成品粮油储备，粮食储备体系不断健全，有效发挥了守底线、稳预期、保安全的关键作用。疫情期间，国家粮食和物资储备局全力做好粮食应急保供工作。国家粮食和物资储备局办公室主任方进介绍说：“建立重点地区联动保障机制，组织粮食应急加工企业复工复产，定向投放政策性粮食，持续稳定供应。在应对疫情影响中，没有动用过中央储备粮，除个别市县，绝大部分地区也没有动用过地方储备粮。”

  中国高度重视粮食应急保障体系建设。中央和地方各级粮食行政管理部门切实加强粮食应急体系建设，认真落实各项应急措施，不断健全粮情监测预警机制，夯实储备基础，加强预案培训演练，特别是以粮食安全保障调控和应急设施项目建设、粮食安全省长责任制考核为抓手，加大资金、项目投入力度，压实地方政府责任。

  截至目前，全国共有粮食应急供应网点44601个，应急加工企业5388个，应急配送中心3170个，应急储运企业3454个，国家级粮食市场信息直报点1072个，地方粮食市场信息监测点9206个，已经初步建立起符合中国国情的粮食应急保障体系，在应对各类突发应急事件中发挥了重要作用。

  中国国家粮食和物资储备局相关负责人在会上透露，中国绿色储粮技术已达世界先进水平，粮食仓储条件总体达到世界较先进水平。

  “十三五”时期，全国粮食和物资储备系统深入实施国家粮食安全战略，中国粮食储备、流通能力持续增强，粮食库存充实、供应充裕、市场稳定，粮食安全形势持续向好，为国民经济健康发展奠定了雄厚的物质基础。

  国家粮食和物资储备局办公室主任方进介绍说，目前，中国绿色储粮技术已达世界先进水平。“曾获国家科技进步一等奖的机械通风、谷物冷却、环流熏蒸、粮情测控等储粮‘四合一’技术已成为国有粮库标配，横向通风等升级技术，低温储粮等新技术应用持续扩大。通过气体传感器、高清摄像设备和算法、专用害虫传感器、气体传感器等，推进仓储保管技术数字化。全国标准粮食仓房仓容达到6.8亿吨，较‘十二五’末增加1.2亿吨，仓储条件总体达到世界较先进水平。”

                                                                               中华粮网综合国家粮食和物资储备局、中国新闻网、中国经济网等