在国家大力发展粮食生产的一系列政策、措施引导下，2021年我国小麦播种面积有所增加。

虽然今年遭遇到比较严重的病虫害和“倒春寒”天气，但是，小麦产区各地防控扎实有效。

4月20日，据农业农村部新闻办公室举行的例行新闻发布会介绍，目前，已将年度粮食生产任务分解落实到各省区市，分品种、分区域制定稳产增产方案，同时，强化农资调运和技术指导，有力有序推进春耕生产。总体看，今年夏粮生产基础较好。基于两个判断：一个是面积增加。据我部农情调度，冬小麦面积增加300多万亩，4年来首次增加。另一个是长势较好。目前主产区小麦长势好于去年和常年，大部分地区已孕穗抽穗，生长发育进程偏快。此外，春播进展顺利，粮食播种面积已过两成，进度同比略快。

如果后期没有重大自然灾害，今年小麦丰收基本成为定局。即使按照2020年全国小麦平均单产382.8公斤计算，也要增产小麦115万多吨。

近些年来，我国小麦产量一直呈现上升趋势。2002年小麦产量达到创纪录的13425万吨。

截至2020年12月底，国家临储小麦剩余库存数量7705万吨。

作为我国第二大口粮，虽然我国小麦能够达到100%自给率。但是，由于优质小麦不足，每年都要从国际市场进口。在2020年进口小麦838万吨的历史新高后，今年第一季度，我国进口小麦292.5万吨，同比增加131.2%。

由于新冠肺炎及自然灾害影响，世界粮价上涨幅度惊人。当地时间4月26日，芝加哥期货交易所（CBOT）农产品期货主力合约集体上涨，玉米、小麦、大豆期价均创约八年新高。据Wind数据，截至收盘，大豆期货主力合约涨1.68%，报1541.50美分/蒲式耳；玉米期货主力合约涨3.95%，报657.50美分/蒲式耳；小麦期货涨3.58%，报737.75美分/蒲式耳。

国际粮价的大幅度上涨，导致我国进口小麦市场价格，也水涨船高。

2020年1 月8 日，美国美湾3 月交货的美国2 号软红冬小麦FOB价格为281 美元/吨，合人民币1816 元/吨，到中国口岸完税后总成本约为2967 元/吨，比去年同期涨6 元/吨。

而到今年4 月 23 日，美国美湾 5 月交货的美国 2 号软红冬小麦 FOB价格为 301.76 美元/吨，合人民币 1959.43 元/吨，到中国口岸完税后总成本约为 3308.33 元/吨，比去年同期涨 501.44 元/吨。

今年以来，国家每周投放400万吨最低收购价小麦拍卖。

由于2020年以来玉米、大豆市场价格急剧上涨，小麦的低价优势成为了生产饲料玉米、大豆的替代品，从而导致年初最低收购价小麦拍卖数量市场价格连创新高。

1月13日、1月19-20日，最低收购价小麦拍卖成交率分别高达99.74%、99.89%。

后来，由于最低收购价小麦的持续、大量拍卖，以及春节后东北“地趴粮”玉米难以保管出售等原因，最低收购价小麦拍卖开始降温。特别是国家对最低收购价小麦竞买出台了两项新政：仅限面粉加工企业和饲料养殖企业参与竞买，并承诺所购买的小麦只能自用、不得转手倒卖，有关部门适时开展抽查。买方企业应按照《粮食流通管理条例》等有关规定，建立粮食统计台账，履行报送粮食流通统计报表义务；从4月14日开始每吨最低收购价小麦拍卖底价提高60元。

在限制最低收购价小麦竞买对象和提高拍卖底价后，拍卖成交率和成交价格快速下降。

截至4月21日，国家计划投放6027.33万吨最低收购价小麦拍卖，实际成交2728.65万吨，成交率45.27%。其中，4月21日计划投放402.03万吨最低收购价小麦拍卖，实际成交31.18万吨，成交率7.76%；最高成交价从2570元/吨，下降到2450元，下降120元，下降幅度4.7%；平均成交价从2504元，下降到2399元，下降105元，下降幅度4.2%。

2021年，国家提高了小麦最低收购价。在2020年每50公斤112元的基础上，每50公斤提高1元，达到113元。

面对新产小麦上市的新形势，为了锁定粮源，今年各级储备轮换粮及早入手采购2021年新产小麦。前段时间中储粮江苏分公司竞价采购2021年小麦成交价格2492-2510元/吨，接着山东等很多地区也有采购，底价2500元/吨基本都流标。

从以上分析，我们不难得出以下结论：

1、今年冬小麦播种面积增加，丰收有基础；

2、最低收购价小麦库存比较充裕，供应量有保障；

3、进口小麦的增长幅度比较大，成本也相应增大；

4、国家虽然提倡超期储存最低收购价小麦替代玉米、豆粕，但是，出于保证口粮的绝对安全，限制了贸易商的投机囤粮行为，拍卖价格加上出库费用远高于最低收购价；

5、储备企业提前采购新产小麦，拉高了新产小麦市场价格；

6、按照惯例，在新产小麦上市后，国家将停止最低收购价小麦的拍卖。依据国务院新修订后于4月15日实施的《粮食流通管理条例》，取消粮食收购资格许可制度，将有更多的经营者参与小麦收购，新产小麦的购销竞争将异常激烈。

综上所述，今年国家提高小麦最低收购价和调整最低收购价拍卖底价等政策、措施，从一个侧面反映了国家引导小麦购销走向多元化、市场化。今年新产小麦上市后，市场价格将会在最低收购价上方浮动的可能性极大，启动小麦最低收购价的可能性很小。

接新前麦市供给仍充裕

据市场反映，近期小麦购销依旧不温不火，虽然拍卖底价上调，但市场表现平平，小麦价格并未出现明显上涨。原因是当前小麦市场供强需弱，阶段压力偏重，市场观望者多而付诸行动者少。

当前，河北邯郸容重780g/L以上、水分12%普通小麦收购价1.27～1.29元/斤，山东德州1.26～1.28元/斤，河南商丘1.25～1.27元/斤，江苏淮安、安徽亳州1.24～1.27元/斤，主产区小麦价格很快再度趋稳，不过与上旬相比，仍有0.005～0.01元/斤的小幅上涨。

据了解，政策性小麦拍卖底价上调后，普通小麦价格曾迎来小幅上涨，近日价格再趋平稳。其原因：一是面粉行业产能过剩，利润压缩，开机率下降，提价采购小麦意愿不高；二是普遍反映今年小麦长势好于往年，市场主体预留资金准备入市收购新季小麦，采购陈麦积极性下降。此次提价利好在短时间内便被市场消化，因此小麦价格上涨幅度有限。

由于近期专用粉处于需求淡季，面粉企业补库需求不旺，4月中旬优质小麦价格曾出现不同幅度的回落。不过，在普通小麦价格小幅上涨的带动下，优麦价格也很快止跌趋稳。当前，河南郑州“郑麦366”收购价2670元/吨，山东菏泽“济南17”收购价2680元/吨，河北石家庄“藁优2018”收购价2660元/吨，与中旬持平，但较上旬下跌20～70元/吨。

尽管当前流通市场小麦已经不多，但政策性小麦供给充足，加之各级储备轮换出库、贸易商在新粮上市前大多将会出清手中小麦，市场供给将继续充裕。

下游需求承接能力较弱

从需求上看，随着气温不断升高，面粉市场需求将逐步进入消费淡季，下游季节性的市场承接能力下降。据了解，自3月中旬以来，面粉价格持续低迷运行，一些企业为促进销售下调面粉价格。当前主产区面粉出厂价格在2950～3000元/吨，较上旬下跌40～80元/吨。一些制粉企业反映，目前企业基本靠麸皮维持利润，勉强生产。

近期，国内玉米价格不断回落，而小麦价格波动幅度不大，玉米、小麦价差有所缩小。当前，河南郑州地区玉米、小麦价差为380元/吨，较上月同期缩小90元/吨；山东济南地区为330元/吨，缩小100元/吨。饲料企业前期采购小麦较多、库存较高，当前市场对小麦采购需求明显下降。虽然饲料养殖业对小麦仍存需求，但替代作用已逐渐呈日常分流态势。

政策小麦拍卖持续降温

4月21日，国家政策性小麦拍卖成交量降至7个月新低，实际成交不到一成。本期共投放小麦402.03万吨，成交量31.18万吨，周环比减少10万吨；成交率7.76%，周环比下降2.49%；成交均价2399元/吨，周环比下降2元/吨。

进入4月份以来，临储小麦成交量一降再降。一方面，由于交易规则收紧、投放结构调整，加之拍卖底价上调，采购成本增加，下游接受程度不高；另一方面，前期拍卖的大量陈麦已陆续到了出库期，市场供应充足，部分饲料企业库存已备到6月份，补库需求降低。截至目前，本年度临储小麦成交量已达2729万吨，如此大的成交量，市场需要时间消化。市场预计在新麦上市前临储将维持低位成交，明显改变的概率不大。

据了解，4月28日政策性小麦拍卖将投放2020年小麦，分别为安徽2万吨、湖北2万吨、河南0.2万吨。从投放安排来看，保证饲料企业和面粉企业用粮、稳定小麦市场价格预期仍是主要目的。2020年小麦托市收购量只有600多万吨，主要在江苏、安徽，湖北、河南数量极小，2019年和2020年粮源加大投放，主要是为了满足面粉企业用粮需求。 

储备轮换成交依旧向好

据市场反映，近期各级储备小麦轮换成交率整体呈上升趋势，与最低收购价小麦拍卖交易持续降温形成鲜明对比，说明一些用粮企业将采购重心转向各级储备小麦轮换销售。

4月23日，江苏南通粮食储备有限公司销售3240吨2019年灌南产白小麦，全部成交，起拍价（车船板价）2450元/吨，成交价2540元/吨。西安国家粮食交易中心销售省级储备（2017年湖北产三等）小麦4796吨，全部成交，成交价2540元/吨。山东鲁粮集团淄博粮食储备库有限公司竞价销售2016年产小麦6363吨，起拍价2540元/吨，全部成交。

市场普遍看好新季小麦

农业农村部农情调度显示，今年夏粮生产基础较好，冬小麦面积增加300多万亩，为4年来首次增加。据了解，目前主产区小麦长势好于去年和常年，但产情定论还为时过早。由于新小麦生长已进入天气和病虫害影响的关键阶段，市场关注度较高。

近段时间以来，中储粮频频发布2021年新小麦竞价采购交易会，各地成交价在2490～2510元/吨之间，均大大高于当年小麦最低收购价。中储粮部分单位预购新季小麦，主要是担心新麦上市后价格会不断攀升，未雨绸缪、提前锁定一部分粮源，以规避后期补库之难。

市场人士预判，今年新麦收购形势预计会更加复杂。由于小麦饲用替代创历史新高，加上轮换补库也会及早入手，多渠道、多主体入市收购竞争激烈。尤其政策性小麦销售底价提高，使得市场对新季小麦的期望值“水涨船高”。(来源：大华粮仓）